入世十年来，宁波企业已成为国内外重要展会的常客

 

西班牙风情节

 

保税区等地已成为全国重要的葡萄酒进口地

 

         这几天，由韩国漫画改编的好莱坞电影《驱魔者》正在我市各大影院上映。而在万里之遥的美国，不少玩家对宁波一家民营企业自主研发的网络游戏《帝国重生》爱不释手。

         入世，拉近了宁波与世界的距离，也改变了宁波。十年来，入世给我市带来的不只是机遇，更有开放之后的竞争压力；宁波在收获“入世红利”的同时，也经历了入世带来的阵痛。

         站在入世十周年的新起点上，宁波与整个世界加速融为一体，经济和文化双向交流更为通畅，企业学会了运用世贸规则维护自身的利益。未来，宁波将享受更长久的“入世红利”。

 

宁波追赶世界发展潮流

         12月2日，来甬参加商务部文化贸易专题培训班的全国各地学员，考察了宁波音王、欧琳集团等企业。“宁波是长三角地区重要的工业设计、动漫、文化休闲和旅游目的地，文化创意产业基础扎实，下一步将着力发展文化贸易。”副市长刘海泉这样表示。

         入世十年来，宁波对外贸易经历了转型的阵痛。作为全国知名的外贸顺差大市，宁波自2007年起在全国率先实施了进口“启蒙行动”，努力拉长进口贸易“短腿”。去年，全市进口额达309.4亿美元，同比增长39.6%，增速较出口高出5个多百分点。

         服务贸易和服务外包产业，是宁波瞄准世界经济发展潮流的两大新兴产业。有资料显示，2010年全球服务贸易进出口总额超过7万亿美元，其中中国服务贸易总额达3624亿美元，未来发展潜力巨大。

         在服务贸易特别是文化贸易领域，一些变化正悄然发生。我市大型民俗风情舞剧《十里红妆·女儿梦》，在德国、波兰、奥地利等地成功演出。宁波文化大踏步走向世界，宁波大学在国外建立了孔子学院，宁波向澳大利亚派出了20多名汉语志愿者。

         被喻为“经济绿色引擎”的服务外包产业，宁波从无到有。近五年，我市引进了微软、IBM、乐科科软件、华特迪斯尼等一批国内外知名服务外包企业，今年服务外包合同总额已超70亿元，从业人员2.5万人。

         而在国际性展会上，一批宁波企业和外贸业务员频频参展，他们的视野和思考已基本与全球同步。来自市贸促会的资料显示，十年来，宁波企业年出境参展摊位从420个增加到1634个，参展人数从360人增至2830人。

         入世让宁波和世界拥有了越来越多共同的“经济语言”，我市追赶世界发展潮流的脚步更快。

 

让世贸规则“为我所用”

         最近一个月，宁波日地太阳能股份有限公司副总经理王振军为应对美国反倾销、反补贴调查积极奔走。“我们希望公平竞争，反对不公平贸易的做法，对美应诉我们有信心。”王振军这样告诉笔者。

         WTO的核心就是其确立和维护的一整套国际贸易规则。十年来，我市企业运用世贸规则维权的意识和能力不断增强，企业应诉率提高到90%。在美国商务部启动的对中国输美太阳能电池（板）反倾销和反补贴调查案中，宁波共有8家光伏制造企业和1家外贸公司准备抱团应诉。

         上个月，历经四年半锲而不舍的艰辛鏖战，宁波大发化纤有限公司完胜对美聚酯短纤反倾销案：三次复审均获零税率，反倾销令自动取消。据市外经贸局统计，近年来全国仅有宁波企业或以甬企为主应诉的反倾销和美国337调查案有12起，其中6起以完胜、对方撤诉或和解结案。

         10年来，宁波按照规范、公平、透明的世贸原则，积极完善财政和税收政策。如今，在甬内外资企业只要符合国家和地方的产业政策，都能申请财政补助和资助，站在了同一条起跑线上开展竞争。

         10年中，很多宁波本土企业不但未被“洋流”击倒，反倒在学习中提升了竞争力，市场份额得到提升。三江超市股份有限公司就是其中的代表，这家土生土长的宁波零售超市，如今已拥有上百家门店，网点遍及全省各地，今年3月还在上海证券交易所上市。

         正如一位专家所说，十年过去了，当初的一批小羊已长成“喜羊羊”，和外资这匹“灰太狼”在更广阔的空间展开竞争，入世为包括宁波企业在内的中外企业营造了共生的生态环境。

 

入世十年，宁波再出发

         入世十年，宁波在拥抱世界的同时，积极学习和应用世界贸易规则，成功克服了亚洲金融危机、非典和2008年全球金融危机的影响。

         站在新的起点，未来5至10年，我市面临可持续发展、转型升级等一系列新课题。在全球目光向东看的新形势下，以海洋经济引领经济新跨越的宁波如何重新出发？

         在近日举行的“入世十年与宁波发展座谈会”上，与会专家认为，未来国际市场的不确定性因素非常多，贸易摩擦会更加频繁，宁波必须意识到这一点，主动调整贸易政策。另一方面，今后经济的增长会更多依赖于劳动生产率、全要素生产率的提高，我市要加快从粗放型增长向效益型增长转型。

         为应对新的挑战，宁波亟须谋变，特别是在服务文化的开放等方面下工夫，力争走在全国前列。市外经贸局副局长丁海滨表示，世界贸易组织的精神归纳起来就是两条：一是规则，二是开放。以开放起家的港口城市宁波，未来要始终不渝地坚持对外开放原则，早日建成现代化国际港口城市。

         与此同时，企业要自觉遵守WTO规则，并逐步发展成为国际规则制订的参与者和推动者，与全球各国的合作伙伴实现双赢，享受最长久的“入世红利”。

 

审批篇

政府审批越来越高效透明

         市交通局的“临、跨、拦航道建筑物审批”事项，原来是内部审核环节最多的事项，要经过4个处室审核和3个分管领导的签署意见。现在，企业在市行政服务中心交通分中心的港航审批科即可完成审批，缩减环节达四分之三。

         上述交通审批环节简化，仅是宁波行政审批制度改革不断深化、巩固中的一个缩影。来自市审管办的统计数据显示，我市自1999年实施行政审批职能归并改革以来，市级部门直接承担行政审批职能的处室从189个减少到49个，分管审批的负责人减少了六成，多数部门实现了一个窗口受理、一个处室审批、一名领导分管、一枚公章办结的高效政务服务。

         “入世十年，是宁波各级政府践行从领导者、管理者向服务者转变的10年，是行政理念、服务意识逐步转变，服务质量和效率逐步提高的10年。”在市审管办主任徐光宪看来，作为改革前沿的宁波，政府行政审批正日趋透明、高效。

         加入世贸组织之初，人们最担心的不是企业而是政府。在我国入世的23项协议中，有21项涉及政府。我市的决策者认识到，要想适应入世后的各种规则，必须进一步转变政府职能和管理方式。

         作为浙江省行政审批制度改革试点城市，10年来，我市以减少审批事项、优化审批流程、简化审批环节和建立行政服务中心为核心，率先简政放权。截至2007年年底，经过两轮审批制度改革，市行政审批事项总量减少六成多。

         在大幅削减审批事项的基础上，我市以“便民的场所、透明的环境、高效的机制”为总目标，构建起市、县（市）、镇（乡）三级综合性行政服务中心，群众亲切地称这些综合性办事大厅为“阳光大厅”。

         2007年年底，我市又决策部署了行政审批职能归并改革。“职能归并改革就是剑指传统行政管理体制下重审批轻监管、批管不分的体制性弊端。”徐光宪说，这一改革是政府内设机构和管理方式的一场自我革命。近几年的实践表明，我市进行的职能归并改革总体上达到了预期目标。

 

金融篇

“鲶鱼”效应，促宁波金融业更繁荣

         入世十年来，宁波金融业通过引入外资金融机构这条“鲶鱼”，扩大开放、深化改革，加强服务创新，使金融业更加繁荣，企业和老百姓得到了更为便捷优质的服务。

         市金融办相关人士介绍说，这10年来，金融对经济的支持体现在组织结构日趋完善、金融机构日益增多，金融产品越来越多，服务功能越来越完善等多个方面。入世对宁波银行业最直接的影响，是对外资银行态度的转变，从“狼来了”到“与狼共舞”。

         入世前，外资银行在中国开展业务受到限制较多。自2006年12月11日起，中国银行业兑现了全部入世开放的承诺。现在回头看入世10年宁波银行业的发展，实际上是收获大于冲击。如外资银行在财富管理、高端客户服务方面有丰富经验，近几年来宁波银行业也加大零售银行业务比重，开拓高端客户市场。与此同时，中资银行携手外资银行开展合作，做大市场，实现了双赢。

         保险业的发展同样如此。入世10年来，宁波保险业不断扩大对外开放，截至2011年11月，有46家保险公司在我市设立了分支机构，机构总数比2001年增加了41家，其中外资保险机构7家，包括中宏人寿、中德安联人寿等。目前，宁波保险市场在售保险产品有2700余种，基本能满足企业和市民各方面的保险需求。

         在金融业发展的同时，老百姓得到了更多的实惠。浙商银行一个客户经理说，过去，老百姓理财无非是定期存款，或者买买国债、炒炒股票。如今，银行提供的理财产品极其丰富，以浙商银行宁波分行为例，该行的产品期限涵盖三个月、六个月、一年与两年期，从最低5万元到300万元的各档理财产品应有尽有，老百姓理财的选择余地大大增加。

         如今，由外资银行、中资银行、融资租赁公司、财务公司等组成的57家银行业金融机构，已成为支撑宁波金融产业“大厦”的中坚力量。